“加強(qiáng)企業(yè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控，在發(fā)生欠薪較多的建筑等重點(diǎn)行業(yè)普遍實(shí)行工資保證金制度，積極建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。”這是人力資源和社會保障部副部長楊志明今天（28日）在十一屆全國人大常委會第十四次會議上，作國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況的報(bào)告時(shí)建議的。

　　楊志明說，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院部署，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和保障農(nóng)民工權(quán)益工作取得初步成效。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對全國31個(gè)省(區(qū)、市)6.8萬個(gè)農(nóng)村住戶和7100多個(gè)行政村的農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查結(jié)果推算，2009年度全國外出就業(yè)和本地非農(nóng)從業(yè)6個(gè)月以上的農(nóng)村勞動力總數(shù)達(dá)到22978萬人。

　　楊志明說，2006年到2009年，全國農(nóng)民工安全培訓(xùn)7261.1萬人次。2009年底，全國參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別為5587萬人、4335萬人、2647萬人和1643萬人。勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹勞動爭議調(diào)解仲裁法，建立了方便農(nóng)民工申訴的“綠色通道”，2009年共處理涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件約60萬件。司法行政部門出臺方便農(nóng)民工獲得法律援助的十項(xiàng)措施，降低了農(nóng)民工法律援助門檻，2009年各地共辦理涉及農(nóng)民工的法律援助案件23.5萬件。教育部門認(rèn)真落實(shí)以輸入地政府管理為主和以全日制公辦中小學(xué)為主的政策，已有近80%的農(nóng)民工隨遷子女在城鎮(zhèn)公辦中小學(xué)免費(fèi)接受義務(wù)教育。

　　楊志明說，在下一步工作中，要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大勞動合同覆蓋面，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)實(shí)施以協(xié)商工資為主的“彩虹計(jì)劃”，逐步建立農(nóng)民工工資正常增長機(jī)制。要加強(qiáng)調(diào)解、快速仲裁，有效處理農(nóng)民工勞動爭議。推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作，加大對侵害農(nóng)民工權(quán)益行為的執(zhí)法力度。擴(kuò)大農(nóng)民工法律援助覆蓋面，建立農(nóng)民工法律援助案件異地協(xié)作機(jī)制。