為完善我市農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)成效，健全農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制，深入開展農(nóng)民工綜合保險(xiǎn)工作，不斷改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)工作提出如下意見。

　　一、進(jìn)一步完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系

　?。ㄒ唬┲鸩酵晟苹菝瘛⒈忝窆簿蜆I(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。

　　1．市有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣要切實(shí)做好我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和外來農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)工作，將農(nóng)民工工作納入創(chuàng)建充分就業(yè)城市的總體規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)界限，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民工提供與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的公共就業(yè)服務(wù)。

　　2．進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。按照重心下沉、服務(wù)前移的原則，將公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行資源整合、流程再造，推行公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦項(xiàng)目下沉和網(wǎng)上經(jīng)辦，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和流程化繁為簡(jiǎn)。

　　3．進(jìn)一步暢通就業(yè)信息渠道，向農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要建立一支就業(yè)信息員隊(duì)伍，及時(shí)傳遞各類就業(yè)信息。

　　4．社區(qū)勞動(dòng)保障工作站與流動(dòng)人口管理社區(qū)工作站要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將流動(dòng)人口登記管理與就業(yè)實(shí)名制登記管理結(jié)合起來，做到動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)到人。

　　5．農(nóng)民工失業(yè)后，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》，持證享受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、小額貸款貼息等就業(yè)扶持政策。

　　6．以就業(yè)援助為重點(diǎn)，不斷完善就業(yè)援助機(jī)制，開展就業(yè)援助巡回服務(wù)，送崗位、送培訓(xùn)、送服務(wù)下鄉(xiāng)上山、進(jìn)村入組，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　?。ǘ┐罱ǜ鼮閺V闊的區(qū)域勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)，共享區(qū)域就業(yè)信息資源。

　　1．進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“泛珠三角勞務(wù)協(xié)作”等跨省勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)份額，開拓西部成建制勞務(wù)輸出渠道，積極擴(kuò)展海外勞務(wù)市場(chǎng)。

　　2．加快實(shí)現(xiàn)省內(nèi)人力資源市場(chǎng)信息共享，積極推進(jìn)省際和省內(nèi)遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)建設(shè)，2010年與省內(nèi)5個(gè)城市建立遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)工作站。

　　3．完善各區(qū)（市）縣之間締結(jié)勞務(wù)對(duì)子的合作形式，中心城區(qū)與二、三圈層區(qū)（市）縣發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工有序流動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的新格局。

　　4．探索組建勞務(wù)派遣組織，培養(yǎng)規(guī)范化的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，適應(yīng)各類用人單位用工需要，幫助農(nóng)民工建立相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　二、全面提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。

　　1．鼓勵(lì)勞動(dòng)保障、教育、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位以及企業(yè)和各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券。

　　2．督促用人單位履行對(duì)在崗農(nóng)民工的培訓(xùn)責(zé)任。將企業(yè)稅前可提取的教育經(jīng)費(fèi)是否用于組織本單位農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)和新招錄農(nóng)民工崗前培訓(xùn)，納入勞動(dòng)監(jiān)察范圍。

　　3．實(shí)行先培訓(xùn)后上崗的就業(yè)培訓(xùn)制度，特別是對(duì)專業(yè)技術(shù)工種從業(yè)人員實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)符合職業(yè)資格要求的技術(shù)技能人才。

　　4．著力抓好勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，在初高中應(yīng)屆畢業(yè)生中開展職業(yè)技能培訓(xùn)，從源頭上提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)需要。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)抓好中高級(jí)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工就業(yè)層次。

　　1．充分發(fā)揮市技師學(xué)院、技師學(xué)院分院和各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心的優(yōu)勢(shì)，積極開展以技師培訓(xùn)為龍頭的高技能人才培訓(xùn)工作。

　　2．圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，組織用人單位、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力開展農(nóng)民工中高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工提高技能和穩(wěn)定就業(yè)。

　　3．鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定。各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要本著方便、快捷的原則，為農(nóng)民工開展技能鑒定。

　　4．對(duì)獲得中高級(jí)技能證書的農(nóng)民工，各類人力資源市場(chǎng)優(yōu)先介紹就業(yè)。鼓勵(lì)用人單位建立中高級(jí)技能人才工資福利激勵(lì)機(jī)制。

　?。ㄈ┞鋵?shí)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。各區(qū)（市）縣及成都高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)加大投入，多渠道籌措資金，對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施城鄉(xiāng)一體的補(bǔ)貼政策，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，提升農(nóng)民工的就業(yè)層次。

　　三、進(jìn)一步健全農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)民工工資支付管理和監(jiān)督。規(guī)范企業(yè)工資支付行為，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位的工資發(fā)放情況，建立健全工資保證金制度，監(jiān)督和指導(dǎo)用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職工休息休假的規(guī)定，依法支付加班工資。積極推進(jìn)建立多部門聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪和欠薪逃匿行為的常規(guī)機(jī)制，對(duì)無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行查處的同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。ǘ┞鋵?shí)低工資保障制度。與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，每?jī)赡暾{(diào)整一次低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立小時(shí)低工資制度。大力推行工資集體協(xié)商制度。定期公布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，引導(dǎo)用人單位合理確定農(nóng)民工工資水平和增長(zhǎng)幅度。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度。用人單位招用農(nóng)民工都必須依法簽訂并履行勞動(dòng)合同。加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（四）加強(qiáng)住房保障，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工公寓。鼓勵(lì)、吸引各類投資主體參與農(nóng)民工公寓建設(shè)和管理，逐步形成引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的建設(shè)管理格局。農(nóng)民工公寓建設(shè)要統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工的生活居住需求、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求和投資方的物業(yè)管理需求，力求公寓建設(shè)既適宜生活居住，又方便就業(yè)工作。

　?。ㄎ澹┘哟髨?zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善“12333”勞動(dòng)保障電話熱線系統(tǒng)，方便農(nóng)民工咨詢、舉報(bào)和投訴。嚴(yán)厲查處各類侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，按照快立、快調(diào)、快審、快結(jié)和預(yù)約開庭、費(fèi)用減免、弱勢(shì)救助的原則，妥善處理農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

　　四、深入開展農(nóng)民工綜合保險(xiǎn)工作

　　（一）做好綜合保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào)）、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2009〕191號(hào)），同時(shí)制定綜合社會(huì)保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌轉(zhuǎn)接的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

　?。ǘ┘訌?qiáng)參保檢查。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)稽核有關(guān)規(guī)定，加大參?；肆Χ?，對(duì)用人單位進(jìn)行稽核審計(jì)，督促用人單位農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的開展。

　　五、加強(qiáng)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┣袑?shí)把農(nóng)民工工作擺上突出位置。各區(qū)（市）縣及成都高新區(qū)管委會(huì)要把解決農(nóng)民工問題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，建立工作責(zé)任制，抓好落實(shí)。

　?。ǘ┩晟妻r(nóng)民工工作信息系統(tǒng)建設(shè)。充分利用和整合勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、公安、人口計(jì)生等部門的資源，建立農(nóng)民工管理服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)聯(lián)審制度和定期調(diào)查制度，建立農(nóng)民工個(gè)人信息資料庫(kù)，提高綜合管理服務(wù)水平。

　?。ㄈ?qiáng)化對(duì)農(nóng)民工管理服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)（市）縣及成都高新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)農(nóng)民工管理服務(wù)工作的需要，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境服務(wù)管理工作的開展。

　?。ㄋ模┰谌鐣?huì)營(yíng)造關(guān)心愛護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍。各區(qū)（市）縣、市有關(guān)部門要通過設(shè)立公共服務(wù)點(diǎn)、舉辦知識(shí)講座、開展法制宣傳、組織各類農(nóng)民工主題活動(dòng)、印發(fā)相關(guān)政策宣傳資料等多種形式開展宣傳活動(dòng)。總結(jié)推廣各地、各部門和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)民工工作深入開展。

　　本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

　　                                                                                       二○一○年四月十五日